汽车反垄断风暴来袭 波及面处罚力度空前
9月11日下午，湖北省物价局对一汽-大众销售有限责任公司处以罚款2.4858亿元，对湖北地区8家奥迪经销商罚款共计2996万元。与此同时，上海市物价局宣布对克莱斯勒汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商的价格垄断行为分别罚款3168.20万元和 214.21万元。这是继对日本12家零部件企业开出大额罚单之后的又一震惊业内的反垄断罚单。
不过与对四家宝马经销商开出汽车业首张反垄断罚单以及零部件企业的罚单相比，这次反垄断罚单不仅数额空前，处罚力度更是空前。
据了解，湖北省物价局对一汽-大众销售公司及经销商处以上一年度相关市场销售额6%的罚款，计2.4858亿元，8家奥迪经销商处罚共计2996万元。同时，上海市物价局依据《反垄断法》第四十六条对克莱斯勒处以上一年度相关销售额3%的罚款，共计人民币3168.20万元；对达成并实施垄断协议的3家经销商依法处罚，其中对起到组织作用的上海越也处以上一年度相关销售额6%的罚款，对上海名创、上海信佳处以上一年度相关销售额4%的罚款，共计人民币214.21万元。
从发改委发布的信息可以看出，此次一汽-大众以及克莱斯勒的垄断行为，都属于纵向垄断，两家企业及其经销商都存在不同程度的定转售价格、区域销售限制和独家代理限制。
湖北物价局表示，经查明，2012年以来，一汽-大众销售有限责任公司下属的奥迪销售事业部多次组织湖北省区域内的湖北鼎杰、华星汉迪、湖北中基、湖北奥泽、武汉奥龙、武汉奥嘉、襄阳东富、宜昌奥龙、黄石奥龙、十堰奥龙等10家奥迪经销商达成并实施整车销售及服务维修价格的垄断协议。以召集经销商签订《武汉地区奥迪限价表》、《华中小区价格方案保证书》等形式组织经销商达成并实施整车销售及服务维修价格垄断协议；通过直接下发《华中区湖北省严格执行奥迪标准价格体系通知》、《湖北省服务营销管理规定》、成立竞争秩序规范小组等形式督促经销商落实一汽-大众销售有限责任公司的价格管理措施。
另查明，2013年以来，湖北省武汉市的部分奥迪经销商除了参与一汽-大众销售有限责任公司组织的上述整车销售和服务维修价格垄断协议外，还通过签订《武汉经销商同盟价格表》、会议纪要等形式，达成并实施了整车销售的价格垄断协议。
同样，对克莱斯勒的调查也显示，2012年至2014年克莱斯勒在汽车销售过程中，与经销商签订了含有维持转售价格条款的经销协议，发布了含有维持转售价格内容的商务政策；对电话报价低于厂商建议零售价的经销商，以扣减返利、罚款等形式进行了处罚，并向全体经销商发布通告；对于实际成交价格低于或略高于批售价格的经销商，采取资源分配冻结（即对于某些热销车型暂时推迟向经销商供货）或暂缓配置试驾车等措施进行惩罚。
另查明，克莱斯勒上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳于2014年4月25日下午在上海越也公司会议室召开会议，签订了《关于统一规范克莱斯勒、JEEP、Dodge品牌车辆维修保养等相关价格协商备忘》，对同城经销商的保养工时、配件价格、做漆价格以及执行时间作了统一约定，并在会后执行了协议达成的价格。
可以看出，两者的垄断行为与之前零部件企业的横向垄断不同，而针对发改委的调查，两家车企此前也均以下调价格应对：一汽-大众奥迪官方宣布从8月1日起主动下调国产车型的原装备件价格，“零部件价格之和与整车销售价格的比值”(以下简称“零整比”)也随之降低；克莱斯勒也宣布下调部分产品及零配件价格，145种高价值高保修率零配件的价格将下调20%；同时旗舰产品Jeep大切诺基SRT8价格下调6.5万元，大切诺基5.7L旗舰尊悦版价格下调4.5万元人民币。
对于下调售价之后的处罚，业内相关人士表示，“在整体处罚比例上，发改委对克莱斯勒和奥迪两家整车企业都实行了3%和6%的大比例处罚，这在以往的反垄断调查处罚史上算相对较高的处罚比 例，而这样的处罚比例，也是在奥迪与克莱斯勒相继实施降价整改措施的前提之下制定的。”
除了对整车和零部件企业的处罚不手软之外，国家发改委反垄断局对于汽车保险行业也展开了调查并处于罚款。
据国家发改委反垄断局披露，现查明浙江省保险行业协会组织23家省级财产保险公司多次开会协商，约定新车折扣系数，并根据市场份额商定统一的商业车险代理手续费。因此，国家发改委依法对负主要责任的浙江省保险行业协会处以50万元的最高额罚款，对负次要责任的涉案财产保险公司处以上一年度商业车险销售额1%的罚款，共计11019.88万元。
针对这样的现象，业内专家表示，“从这样的处罚力度以及波及面来看，国家发改委对汽车行业的反垄断是动真格的了。”一位发改委反垄断局权威人士也表示，“我们有决心经过一到两年努力，恢复汽车市场竞争秩序。”
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